自上而下与自下而上形成合力（人民观点）

善于把国家的引领作用与民众的自发创造结合起来，形成自上而下与自下而上的合力，是新中国70年发展的重要经验

　　自上而下与自下而上良性互动，既以基层探索实现试点风险可控，又能够依靠强大的国家能力，把基层的成功经验迅速推广

　　在摸石过河中创造新事物、新经验，在顶层设计中把握改革发展的方向和节奏，就能为我们的事业发展注入双重动力

　　在脱贫攻坚这场人类最大规模的减贫行动中，国家推动有力，280多万驻村干部、第一书记奔赴脱贫一线，同时贫困群众主动努力、积极探索，形成内生动力。在新中国70年奋斗历程中，我们总能看见国家推动和群众自发两种相互交织的力量，自上而下与自下而上相互激荡，汇聚成了巨大发展合力。

　　作为后发现代化国家，中国共产党的坚强领导是成功的关键，作为一个人民的政党，必须激发人民改天换地的伟力。有“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感，有“改革开放胆子要大一些”的使命感，引领东方古国不断迈向现代化的国家意志坚定有力；有“宁可少活二十年，拼命也要拿下大油田”的豪情壮志，有“杀出一条血路来”的大胆探索，群众自发的力量从大地上顽强生长起来。可以说，善于把国家的引领作用与民众的自发创造结合起来，形成自上而下与自下而上的合力，是新中国70年发展的重要经验。今天，我们更加清醒地认识到，“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的”，就是要更加自觉地用好这两种力量。

　　党中央的顶层设计，不断提供宽容的社会环境和有利的政策空间，为民众自发创造提供了优渥土壤。以民营企业的发展为例，从上世纪80年代开始，有利于民企发展的政策不断出台，民营企业也从无到有生长起来；到1992年之后，“春天的故事”传遍中国，“下海”“承包”“股份制合作”等成为热词；今天，减税降费、简政放权让创新创业热潮涌动，点燃亿万人民的奋斗热情。蓄积已久的激情、活力与创造力，随着制度大门徐徐打开喷涌而出，多少无名山丘崛起为时代巨峰，多少蜿蜒细流汇聚成奔腾大河。国家自上而下的引导和鼓励，点燃了蕴藏在民间的创新引擎，释放出巨大的发展动能。